Абхазский депутат Даур Аршба обвиняет Россию в попытке незаконно прибрать к рукам «собственность республики Абхазия». Речь идет о приказе министра обороны России Сердюкова от 14 апреля 2011 года, согласно которому прекращается деятельность филиала «Военного санатория «Сухуми», а работники филиала увольняются по статьям 81, 180 Трудового кодекса РФ. Обоснованием прекращения деятельности объекта, согласно приказу, является «проведение капитального ремонта филиала «Военного санатория «Сухуми».
Как отмечает депутат, право на издание такого приказа имеет только собственник, коим ни в коей мере не явялется Минобороны РФ. Как отмечает Аршба, указанный санаторий находится лишь в пользовании Минобороны РФ и является собственностью «республики Абхазия». При этом депутат приводит в подтверждение своей позиции справку Комитета по управлению государственным имуществом и приватизации Абхазии о правовом статусе перечисленных министром обороны России объектов, который гласит:
«В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Абхазской АССР «Об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии» от 27 сентября 1991 г. все предприятия, учреждения и организации союзного и союзно-республиканского подчинения, находящиеся на территории Абхазии, переданы Республике Абхазия. В соответствии со ст. 6 Закона РА «О разграничении государственной собственности в РА на республиканскую и собственность административно-территориальных образований»: «Объекты государственной собственности, не отнесенные к республиканской собственности либо к собственности административно-территориальных образований (местной собственности), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в республиканскую собственность до момента определения соответствующего собственника…».
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что разграничения в отношении указанных объектов не производилось, на сегодняшний день все имущество, входящее в состав санатория является республиканской собственностью Республики Абхазия». (Из ответа ГК по госимуществу и приватизации от 24 сентября 2010 г. на депутатский запрос).
Также собственность РА на эти объекты подтверждается в ст. 6 «Имущественные отношения» «Соглашения между Республикой Абхазия и Российской Федерацией об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия», в котором говорится о передаче абхазской стороной российской стороне в безвозмездное пользование недвижимого имущества РА, в том числе вышеупомянутых санаторно-курортных объектов. Как известно, передавать в пользование можно только то, чем обладает передающий в это пользование, то есть собственник. Никаких других юридических соглашений, предусматривающих изменение правового статуса этих объектов, не существует. Эти объекты являются собственностью РА и находятся в пользовании РФ».
Исходя из этого, Аршба делает вывод — Фактически МО РФ пытается осуществить отъем собственности Абхазии, так как «нет никаких правовых оснований ни у Министерства обороны РФ, ни у представителя Правительства РА, считать собственностью РФ вышеперечисленные объекты, за исключением санатория «Гагра», который был продан Министерству обороны РФ в соответствии с Законодательством РА. Следовательно, Приказы № 1885 от 23.12.2010г., и № 502 от 14.04.2011г. неправомочны и не имеют законных оснований».
Аршба также напоминает, что в соглашении между Сухуми и Москвой по военным базам содержится пункт, в соответствии с которым порядок функционирования на территории РА санаторно-курортных учреждений, должен определяться отдельными договоренностями сторон.
«Именно эти отдельные договоренности призваны урегулировать все вопросы, которые могли бы возникнуть вокруг объектов. Однако это Соглашение не ратифицировано, что может быть сделано только после определения порядка функционирования и эксплуатации объектов», — отмечает Аршба и указывает, что из-за всего этого страдает коллектив сотрудников санатория, который может остаться без работы. А это более тысячи человек..
«В условиях, когда так и не созданы дополнительные рабочие места, потеря стабильной работы, а значит и источника существования тысяч наших граждан и их семей, обрекает на нищенское существование», — отмечает абхазский депутат.
«В практике взаимоотношений не просто дружественных стран, а государств, осуществляющих стратегическое партнерство, такого рода «сюрпризы» недопустимы и могут привести только к ухудшению отношений. В связи с возникшей ситуацией необходимо предотвратить попытки отъема собственности РА, с этой целью — признать приказы Министра обороны РФ, не имеющими юридической силы; безотлагательно приступить к выработке механизма, определяющего порядок функционирования санаторно-курортных объектов без ущерба законных интересов трудовых коллективов; принять меры по сохранению всего имущества объектов, до выполнения вышеперечисленных условий; возобновить их работу в прежнем режиме», -заключает депутат марионеточного парламента Абхазии.